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記事/行政法

行政組織法——行政機関の種類と権限の委任

行政機関の種類

国の行政機関は国家行政組織法・内閣府設置法等で規定。地方は地方自治法が基本。

機関 内容
内閣の統轄下の最上位行政機関(総務省・法務省等)
省の外局(国税庁・消費者庁等)
委員会 独立性の高い合議制機関(公正取引委員会・国家公安委員会等)
審議会等 諮問・調査機関

行政庁・補助機関・諮問機関

機関の類型 内容
行政庁 行政主体の意思を決定・外部に表示する権限を持つ機関
補助機関 行政庁の職務を補助(副大臣・大臣政務官・事務次官等)
諮問機関 行政庁の諮問に応じて答申・意見を述べる(審議会等)
参与機関 行政庁の意思決定に参与し議決で拘束する(電波監理審議会等)
執行機関 行政目的を実現するため実力行使する(警察官・徴税機関等)

権限の委任と専決(代決)

権限の委任

行政庁が自己の権限の一部を他の行政機関に移す。

  • 委任された機関が自己の名と責任で権限行使
  • 委任には法律上の根拠が必要
  • 委任元は委任した権限を自ら行使できない(権限の移転)

専決(代決)

権限は移転せず、補助機関が行政庁の名で処理する内部的行為。

  • 法律上の根拠不要(内部委任)
  • 対外的には行政庁の行為として効力発生

行政機関相互の関係

指揮監督関係

上級行政機関は下級行政機関を指揮監督できる。具体的には:

  • 訓令・通達による指導
  • 報告・検査権
  • 取消・停止権(法令上の根拠がある場合)

権限の代理

行政庁の権限を他の行政機関が代理して行使する。

区分 内容
授権代理 法令の根拠に基づく代理(本来の代理)
法定代理 欠缺・事故の場合に法律上当然に生じる代理

地方公共団体の執行機関

地方自治法は長(知事・市長等)のほか、複数の執行機関を設置。

機関 内容
都道府県知事・市町村長(総合執行機関)
委員会・委員 教育委員会・選挙管理委員会・監査委員等

委員会は独立性を持ち、長の指揮監督に服しない。

出典

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